[국제번역]'미국과 이스라엘의 동맹은 영원한가?' 네타냐후의 워싱턴 방문의미 분석

통일시대 번역팀

"국내의 지지는 약하지만 네탄야후 총리는 미국의 동맹자들에게 자신이 대체 불가능한 사람임을 확신시키려 모든 노력을 다했다"

출처: RT

저자: 무라드 세딕자데(Murad Sadygzade, 중동연구센터 대표, 모스크바 HSE 대학교 방문 강의 교수)

(외부 기사는 본지의 입장을 대변하지 않습니다)

네탄야후 이스라엘 총리가 미국 의회 상하양원 합동회의에서 연설하고 있다. 

이스라엘 총리 베냐민 네타냐후의 워싱턴 D.C. 방문은 2023년 10월 7일 이후 그의 첫 해외 방문으로, 국내에서는 인기가 없고 국제적으로도 비판을 받는 가운데, 미국과의 동맹을 강화하려는 시도로 주목받고 있습니다. 7월 22일 맑은 하늘 아래 미 수도에 도착한 네타냐후를 기다리고 있는 정치적 분위기는 불안했습니다. 미국은 현재 깊은 사회적 분열과 건국의 아버지들이 세운 기초적 가치에서 벗어난 듯한 시기를 겪고 있습니다.

이번 방문에서 네타냐후는 민주당과의 긴장된 관계에 직면했습니다. 민주당원들은 그의 강경한 팔레스타인 문제 접근법과 부패 혐의를 비판하며, 네타냐후가 미국 국내 정치에 영향을 미치려는 것으로 보이는 반복적인 시도에 불만을 표했습니다. 특히 전 대통령 도널드 트럼프는 네타냐후가 2020년 선거에서 조 바이든의 승리를 공개적으로 축하한 것을 배신행위로 여겨 실망을 표했습니다. 이번 방문에서 네타냐후의 방문은 미국-이스라엘 관계를 강화하려는 노력을 보여주었을 뿐만 아니라, 현재 미국 사회 내부의 깊은 정치적 분열을 드러냈습니다.

이번 방문은 광범위한 외교적 노력의 일환으로 계획되었습니다. 한 달 전인 6월 22일 이스라엘 국방부 장관 요아브 갈란트(Yoav Gallant)가 워싱턴을 방문한 바 있는데, 갈란트는 로이드 오스틴 국방부 장관과 앤서니 블링컨 국무장관을 포함한 미국 고위 관계자들과 회담을 가졌으며, 이 회담에서는 레바논 국경의 안보 문제, 가자 지구의 지속되는 분쟁, 휴전 이후 "제3단계국면"에 대한 논의가 이루어졌습니다. 이 회담은 또한 이스라엘과 미국 간의 국방 협력에 중점을 두었으며, 이는 이스라엘 국가의 안보에 필수적인 요소입니다.

가자 지구 상황은 여전히 복잡하며, 이는 미국-이스라엘 관계에 큰 영향을 미치고 있습니다. 이스라엘 군은 하마스의 위협을 제거하기 위한 작전을 계속 진행 중이며, 이는 국제 사회와 미국 내 일부 시민들의 비판을 받고 있습니다. 바이든 행정부는 이스라엘에 대한 지지와 팔레스타인 민간인에 대한 인도적 지원 필요 사이에서 균형을 맞추려고 노력하고 있으며, 이는 종종 두 국가 간의 의견 충돌로 이어집니다. 그럼에도 불구하고, 미국과 이스라엘은 방위 및 정보 협력에서 활발히 협력하고 있으며, 이는 양국 간의 전략적 파트너십의 중요한 부분입니다. 그러나 평화적 해결과 팔레스타인 민간인의 보호와 관련된 문제는 여전히 논쟁의 여지가 있으며, 이는 외교 관계를 복잡하게 만들고 있습니다.

네타냐후가 워싱턴방문에서 추구한 목표는 무엇인가?

네타냐후의 워싱턴 방문 목표는 단순히 국방부 장관의 방문을 넘어서는 것이었습니다. 그는 바이든 대통령과의 회담과 의회 연설을 통해 자신을 이스라엘의 강력한 수호자로서의 이미지를 회복하고 미국 정치 엘리트와의 관계를 강화하고자 했습니다. 네타냐후의 마지막 워싱턴 방문은 2020년 9월 아랍에미리트와의 평화협정 서명으로 특징지어졌으며, 이는 당시 대통령 도널드 트럼프의 중재로 이루어진 중요한 외교적 성과였습니다.

그러나 바이든 대통령과의 예정된 회담은 바이든의 코로나19 감염으로 연기되었고, 새로운 일정은 정해지지 않았습니다. 네타냐후의 일정에는 부통령 카말라 해리스, 국가안보보좌관 제이크 설리번, 국무장관 앤서니 블링컨과의 회담도 포함되었습니다. 네타냐후는 또한 마라라고에서 도널드 트럼프와의 만남도 계획했습니다.

이스라엘 관계자들이 밝힌 바에 따르면, 이번 방문의 주요 목표는 팔레스타인 무장단체 하마스와 다른 적들, 특히 이란과 “저항 축”에 대한 분쟁에서 이스라엘에 대한 초당적 지원을 호소하는 것이었습니다. 워싱턴의 정치적 불안정 속에서 네타냐후는 반이스라엘 세력에 맞서기 위한 중요한 동맹국인 미국의 지지를 확보하려 했습니다.

의회 연설에서 네타냐후는 바이든 행정부와의 대립을 피하고 이스라엘 지지의 중요성을 강조했습니다. 일부 민주당원들은 가자 지구에서의 이스라엘의 행동을 이유로 연설을 보이콧할 의사를 밝혔으며, 의사당 밖에서는 미국 활동가들과 이스라엘 민주주의 지지자들이 시위를 벌였습니다. 그러나 네타냐후는 의회에 입장할 때 기립 박수를 받으며 따뜻한 환영을 받았습니다.

그는 연설을 시작하며 모든 참가자들에게 감사를 표하고 의회를 “민주주의의 요새”라고 언급했습니다. 그는 “이란의 테러리즘 축”이 미국, 이스라엘 및 아랍 친구들을 반대한다고 말하며, 이 갈등을 문명의 충돌이 아닌 “야만인 대 문명”의 전투로 묘사하고 “미국과 이스라엘은 함께 서 있어야 한다”고 주장했습니다.

그의 연설은 팔레스타인 무장 단체의 “잔혹성”을 강조하며 잘 준비된 내용이었습니다. 네타냐후는 이스라엘을 방어하기 위해 싸우고 있는 에티오피아와 베두인 공동체의 대표들을 포함한 가자 지구에서 싸우는 이스라엘 군인들을 동반했습니다. 그는 민간인 사상자 문제를 언급하며 이스라엘에게 “민간인 사망은 비극이지만 하마스에게는 전략”이라고 주장했습니다. 네타냐후는 이스라엘 방위군이 승리를 달성하기 위해 “필요한 도구”를 제공해야 한다고 촉구하며, 이는 미국의 군사적 지원을 요청하는 의미였습니다.

예상대로 네타냐후는 바이든과 민주당의 우정과 민주주의 이스라엘에 대한 지지를 칭찬했으며, 동시에 골란 고원을 이스라엘 영토로 인정하고 예루살렘을 이스라엘 수도로 인정한 것 등 트럼프와 공화당의 지지에도 감사의 뜻을 표했습니다.

요약하자면, 네타냐후의 방문은 지지 확보, 워싱턴과 예루살렘 간의 현재 의견 차이 해결, 미래 미국 행정부의 지지 보장을 목표로 했습니다. 또한 이번 방문은 이스라엘 내에서 네타냐후의 입지를 강화하기 위한 것으로, 그는 최근 압박에도 불구하고 미국과의 강력한 “동맹관계”를 유지하고 있음을 이스라엘 국민들에게 전달하려 했습니다.

시대가 변했다

이번 방문은 이전 방문과는 크게 다른 정치적 환경에서 이루어졌습니다. 이스라엘 역사상 가장 보수적인 정부를 이끌고 있는 네타냐후는 10월 7일 발생한 홀로코스트(2차대전시 유대인 대량학살) 이후 최대 규모의 유대인 공격을 포함한 여러 도전에 직면해 있습니다. 최근 여론조사에 따르면 이스라엘인의 72%가 네타냐후가 즉시 또는 가자 전쟁이 끝난 후 사임하기를 원하고 있습니다. 비판과 불만에도 불구하고 네타냐후는 크네세트(이스라엘 국회, 역자주)에서 다수 의석을 유지하며 조기 선거의 위협을 피했습니다.

네타냐후의 워싱턴 방문은 역사적으로 중요한 글로벌 및 지역적 변화라는 배경 속에서 이루어졌습니다. 이스라엘 북부 국경의 긴장이 고조되었고, 헤즈볼라와의 공개적인 충돌이 일상화되었으며, “저항 축”은 서방 군사 목표와 이스라엘을 계속 공격하고 있습니다. 또한, 이스라엘 방위군(IDF)과 예멘 후티 운동(안사르 알라) 사이의 또 다른 긴장 고조가 관찰되고 있습니다.

후티는 7월 19일 밤 새로운 드론 '자파'로 텔아비브를 공격했으며, 이로 인해 이스라엘은 예멘 호데이다 항구도시의 다양한 목표물을 타격했습니다. 이러한 외부 위협이 증가하면서 이스라엘의 안보 유지가 점점 더 어려워지고 있으며, 네타냐후는 워싱턴으로 출발하기 전 예루살렘이 현재 “7개의 전선”에서 군사 작전을 수행 중이라고 밝혔습니다.

그러나 이스라엘 자체도 상황을 악화시키는 역할을 했습니다. 7월 18일, 이스라엘 크네세트는 팔레스타인 국가 창설을 거부하는 결의안을 통과시켰으며, 이는 이스라엘의 존재와 시민들에게 위협이 된다고 주장했습니다. 결의안은 서안 지구에 팔레스타인 국가를 세우는 것이 이스라엘-팔레스타인 갈등을 지속시키고 지역을 불안정하게 만들 것이라고 주장했습니다. 결의안 작성자들은 또한 이것이 테러를 보상하고 하마스 및 다른 급진 세력을 강화할 것이라고 주장했습니다.

결의안은 네타냐후의 연립 정당들, 우파 야당들, 베니 간츠가 이끄는 중도당인 국민통합당의 지지를 받았습니다. 중도좌파당인 예시 아티드당의 대표 야이르 라피드는 결의안에 반대하며 두 국가 해결책을 지지했고, 회의에서 퇴장했습니다. 이는 네타냐후가 미국 방문을 준비하면서 의회의 결정이 민주당의 두 국가 해결책 지지를 고려할 때 미-이스라엘 관계를 긴장시킬 수 있음을 인식한 채 이루어졌습니다.

또한, 여러 팔레스타인 파벌 간의 분쟁 해결 진전의 징후도 있었습니다. 7월 23일, 14개의 팔레스타인 파벌이 중국에서 3일간의 회담을 마치고 베이징 선언에 서명했습니다. 이 문서는 전쟁이 끝난 후 임시 통합정부를 구성할 것을 촉구했습니다. 서명자에는 하마스, 이슬람 지하드, 파타가 포함되었습니다. 주요 목표는 팔레스타인 기관을 통합하고 총선을 실시하며, 러시아, 중국, 알제리의 지원으로 가자를 재건하는 것이었습니다.

중국은 중재자로서 팔레스타인 문제 해결을 위한 3단계 계획을 제안했으며, 여기에는 휴전, 가자 재건, 팔레스타인의 UN 회원국 지위 획득이 포함되었습니다. 중국 측은 외교부 장관 왕이가 대표하여 베이징이 이기적인 이익이 없으며 팔레스타인 국민의 정당한 권리 회복을 지지한다고 강조했습니다. 그러나 베이징 선언에 따른 합의 이행에 대한 낙관론은 2022년 알제리에서의 유사한 노력이 휴지조각이 됐다는 점에서 신중해야 합니다.

네타냐후의 미국 방문은 이스라엘 정부와 이스라엘의 미래에 중요한 의미를 지녔습니다. 시대는 확실히 변했습니다. 러시아와 중국은 중동에서의 영향력을 적극적으로 확장하고 있으며, 이스라엘의 주요 동맹국인 미국은 주도권을 잃어가고 있는 듯합니다. 이란과 다양한 반이스라엘 세력은 더욱 강력해지고 군사적 능력을 확장하고 있으며, 팔레스타인인들은 공동의 미래를 위해 노력의 중요성을 인식하는 것 같습니다. 미국 내 상황도 순탄치 않으며, 바이든이 대선에서 물러나고 트럼프에 대한 암살 시도가 있었으며, 민주당 내부에서는 카말라 해리스를 후보로 지지하는 데에 단결하지 못하고 있습니다.

이 지역은 10개월 동안 혼란에 빠져 있으며, 현재 진행 중인 갈등이 끝날 기미가 보이지 않습니다. 이스라엘과 헤즈볼라, 후티 운동 사이의 긴장은 고조되고 있으며, 국내에서도 반정부 시위가 계속되고 있습니다. 이러한 발전은 약속의 땅이 1948년 이후 가장 어려운 시기에 직면할 수 있음을 시사합니다. 이는 네타냐후와 갈란트가 워싱턴 방문 중에 회상한 감정이기도 합니다.

“이스라엘 친구”를 보호하는 것이 영원하듯이, 미국은 이스라엘의 가장 중요한 동맹국으로 남아 있을 것입니다. 이는 누가 백악관의 주인이 되든 마찬가지입니다. 최근 터키를 경유하여 시리아와 이라크로 가는 미군 수송 비행은 워싱턴이 상황 악화를 대비하고 있음을 나타냅니다. 그러나 지지의 강도는 선거 캠페인과 대통령 선거 결과에 크게 좌우될 것입니다.

어쨌든 이번 방미에서 네타냐후는 “이스라엘과 미국은 영원한 동맹국”이라는 것을 민주당과 공화당 모두에게 확신시키고자 했습니다. 아울러 이스라엘 시민들도 자신의 중요성을 이해하도록 했습니다. 미국만이 그들을 보호할 수 있고, 워싱턴과의 강력하고 지속적인 관계를 가진 사람만이 이스라엘을 도울 수 있다는 사실을 이해하게 하려고 했습니다.

[출처 통일시대]